環保協は、広島で環境調査や様々な検査・分析を行っている団体です |
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| １．土壌汚染対策への取組について |
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| 「土壌汚染対策法」（平成14年5月29日、法律第53号）が策定され、土壌汚染に対する関心が高まっています。 「土壌汚染対策法」では、有害物質使用特定施設に係る工場又は事業場の敷地であった土地や、土壌汚染による健康被害が生ずるおそれがある土地が対象とされています。また、広島県では、「広島県生活環境の保全等に関する条例」（平成15年10月7日、条例第35号）により、土壌環境の保全として、一定規模以上の土地の改変者に土地履歴調査等の一連の措置が義務づけられています。 皆様のお困りの問題をお選びください。 なお、当会では現地調査の計画および実施・保全対策のご提案を行っております。お気軽にご相談ください。 |
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 ■土壌汚染対策法について１．土壌汚染対策法の概要 ２．調査および汚染の除去等の措置について (1) 土壌汚染状況調査について (2) 汚染の除去等の措置について |
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 ■広島県生活環境の保全等に関する条例について１．広島県生活環境の保全等に関する条例の概要 ２．調査および汚染の除去等の措置について (1) 土地履歴調査・土壌汚染確認調査について (2) 汚染の除去等の措置について |
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| １．土壌汚染対策法の概要 「土壌汚染対策法」（平成14年5月29日、法律第53号）は、土壌の特定有害物質による汚染の状況の把握に関する措置およびその汚染による人の健康に係る被害の防止に関する措置を定めること等により、土壌汚染対策の実施を図り、もって国民の健康を保護することを目的としています。 「土壌汚染対策法」の概要は以下のとおりです。
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| ２．調査および汚染の除去等の措置について |
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| (1)土壌汚染状況調査について ○ 対象となる土地
・土壌汚染による健康被害が生ずるおそれがある土地（都道府県等が認めるとき） ○ 対象となる物質（特定有害物質）と指定基準
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| 対象物質と指定基準 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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○ 対象物質と必要な調査
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| 物質ごとに行うべき調査 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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○ 調査方法
なお、汚染された土壌の除去等により、指定の事由がなくなった場合には、指定が解除されます。
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| (2)
汚染の除去等の措置について 土壌汚染状況調査の結果、指定基準を超える汚染が明らかになった場合、都道府県等はその土地を指定区域に指定し、人の健康被害のおそれがある場合には汚染原因者や土地所有者等に対し、汚染の除去等の措置を命令することができます。 土壌汚染は、水や大気と比べて移動性が低く、土壌中の有害物質は比較的拡散・希釈されにくいため、浄化を直ちに行わなくても、まず有害物質の暴露経路の遮断を行うことによりリスクの低減を図ることが可能です。ただし、指定区域の解除（台帳からの削除）のためには、封じ込め等ではなく、掘削除去措置や原位置浄化措置といった土壌汚染の除去措置を講じ、指定基準以下にする必要があります。 |
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○ 汚染土壌の直接摂取によるリスクの観点からの措置
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○ 地下水等の摂取によるリスクの観点からの措置
地下水汚染が既に発生している場合は、汚染の状況や措置実施者等の希望により、封じ込め 措置、不溶化措置、土壌汚染の除去措置等を実施します。 |
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○ 土地の形質変更の制限
都道府県等は、土地の形質変更に係る施行方法が一定の基準に適合しない場合には、計画の変更を命ずることができます。 |
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| １．広島県生活環境の保全等に関する条例の概要 広島県では、土壌環境の保全を図るため、「広島県生活環境の保全等に関する条例」（平成15年10月7日公布）により、土地改変時における改変者の義務を定めています。 これにより、一定規模以上の土地改変を行おうとする場合、あらかじめ改変する土地の履歴調査を実施し、県（広島市、呉市および福山市においては、各市）に報告することが平成16年10月1日から義務づけられました。 「広島県生活環境の保全等に関する条例」の土壌環境の保全の概要は以下のとおりです。
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| ２．調査および汚染の除去等の措置について |
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| (1)土地履歴調査・土壌汚染確認調査について ○ 対象となる土地改変者 |
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○ 対象となる物質（土壌関係特定有害物質）
○ 土地履歴調査の方法
調査の方法として、過去に立地していた物件や、地目、土地所有者を調べたり、近隣の住民等の聞き取りなどが考えられます。また、汚水等関係特定事業所の廃止届出等の書類の調査も有効です。土地履歴調査を実施しても、十分な資料が得られず、土地の利用状況が明確にならなかった場合、履歴調査の経過をまとめ、提出します。 なお、履歴調査を実施する者には、特に資格は定められていません。 ○ 土壌汚染確認調査の方法
更に、条例に定める土壌汚染確認調査を実施して、その結果を届出ます。 土壌汚染確認調査は、過去に取り扱っていた土壌関係特定有害物質について、汚染のおそれが最も大きいと認められる地点で実施します。調査は、条例施行規則第30条および土壌汚染対策指針に沿って実施します。この時、土壌汚染確認調査は土壌汚染対策法と同様に、環境省の指定調査機関に調査させることとされています。 ・土壌関係特定事業場
汚水等関係特定事業場とは |
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| (2)汚染の除去等の措置について 土壌汚染確認調査の結果、土壌の汚染の状況が条例施行令規則で定める基準に適合しなかった場合、該当する土地の汚染土壌の拡散を防止するために、汚染拡散防止計画書を作成して、知事（広島市、呉市、福山市は各市長）に提出します。 土地改変に当たっては、作成した汚染拡散防止計画の内容に従って必要な措置を実施する必要があります。 なお、開発を断念した場合には、汚染拡散防止計画書の策定義務はありません。ただし、汚染土壌により人の健康に影響を及ぼすおそれがある場合等において、対策を講じる必要があると考えられるものは、土地改変を行わない場合でも、土壌汚染対策法に基づき処理することになります。 |
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○
汚染拡散防止計画書
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○ 汚染の拡散防止の方法について
○ 条例の規定違反について
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